"Teatan, et ma ei tuvastanud Teie avalduses toodud asjaolude põhjal
Tallinna linna eelarve vastuolu põhiseaduse või seadusega," teatas
õiguskantsler Indrek Teder vastuses linnavolikogu Reformierakonna
fraktsiooni palvele hinnata Tallinna linnaeelarve menetlemise protsessi
vastavust seadustele.
Teder leiab, et hinnangu sellele, kas linnavalitsuse esitatud eelnõu ja
seletuskiri vastab kehtestatud nõuetele, saab ennekõike anda
linnavolikogu ning mitte õiguskantsler.
"Näiteks juhul, kui linnavolikogu on seisukohal, et linnavalitsuse
esitatud eelnõu ja seletuskiri ei ole nõuetekohaselt ettevalmistatud,
saab ta selle küsimuse päevakorrast välja jätta," selgitas Teder.
Teder ei näe probleemi ka Tallinna linna eelarve menetlemise kiiruses.
"Kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvet reguleerivad õigusaktid, millele
viitasin ülalpool, ei välista seda, et Tallinna linnavalitsus võib
linnaeelarve projekti esitada Tallinna linnavolikogule ka varem kui 1.
detsembril."
Tederi sõnul on õiguskantsleri põhiülesandeks kontrollida, kas juba
vastuvõetud õigusakt on kooskõlas põhiseaduse ja seadustega. "Piiratud
juhtudel saab õiguskantsler kontrollida ka menetluste vastavust heale
õigusloome tavale, kuid käesoleval juhul ma ei tuvastanud Tallinna linna
2011. aasta eelarve vastuvõtmisel ilmselgeid menetluskorra rikkumisi,
mis seaksid kahtluse alla vastuvõetud eelarve põhiseadusele ja seadusele
vastavuse."
Samas nõustub Teder, et opositsioonil peab olema võimalus otsuse
kujundamisest osa võtta ning otsust omapoolsete ettepanekute ja
kriitikaga mõjutada.
Õiguskantsleri poole pöördus septembris Tallinna volikogu
Reformierakonna fraktsioon. Fraktsiooni esimehe Remo Holsmeri sõnul
muutis fakt, et linnaeelarvet menetleti kõigest üheksa tööpäevaga,
sisulise debati volikogus võimatuks ja seega võeti volikokku
demokraatlikult valitud erakondadelt võimalus kaasa rääkida eelarve sisu
osas ning teha sellesse muudatusettepanekuid.
Holsmeri sõnul oli linnavalitsuse poolt linnavolikogule esitatud eelnõus
erinevalt tavapärasest eelarve eelnõust lahti kirjutamata Tallinna
linnaasutuste omatulude ja kulude eelarve ning linnavolinikele sai
täiendatud eelarve eelnõu kättesaadavaks alles samal päeval, kui toimus
eelnõu lõpphääletus linnavolikogu istungil.
BNS
