Riigikogu poolt täna vastu võetud muudatuste kohaselt kehtestatakse
hankijate ja pakkujate soovil lihthangetele alates 2012. aastast
lihtsustatud menetlusreeglid, kuna senine regulatsioon ei andnud
piisavalt juhiseid nende korraldamiseks. Lihthangete menetlusreeglid on
paindlikumad kui avatud hankemenetluse puhul ja võimaldavad enam
arvestada konkreetse organisatsiooni vajaduste ning hankeesemega.
Hankijatel peab alates 2012. aastast olema hanke läbiviimiseks hankekord
ja hankeplaan. Tulu on sellest pakkujatele, sest nii tagatakse hankija
ühetaoline käitumine ja plaanitavatest hangetest on parem ülevaade.
Lisaks suunab see hankijaid oma töökorraldust läbi mõtlema ja suurendab
ühishangete osakaalu.
Seadusest kaob nõue esitada hangetel alltöövõtjaid puudutavat teavet.
Seni kehtinud regulatsioon osutus formaalseks ning sellega kaasnes
põhjendamatu halduskoormus nii hankijale kui pakkujatele. Praktika
näitab, et pakkumuses esitatud alltöövõtjad sageli töid tegelikult ei
teosta. Näiteks on alltöövõtja hankelepingu täitmise ajaks oma tegevuse
lõpetanud või on saanud tulusama töö. Samuti on esinenud juhtumeid, kus
hanke võitnud peatöövõtja on leidnud lepingu täitmise ajaks soodsama
alltöövõtja. Pakkuja ning alltöövõtja sõlmitud kokkulepped ei ole
eellepingud võlaõigusseaduse tähenduses, mistõttu ei ole need
hankelepingu täitmise ajal õiguslikult siduvad.
Hankija ja pakkuja saavad alltöövõtjaid puudutavad tingimused edaspidi
sõnastada hankelepingus. Nii on kõikide osapoolte huvid kaitstud ning
avalikkus saab teavet alltöövõtjate kohta, kes hanke teostamisel
tegelikult osalevad.
Rahandusministeeriumis on valmimas veebipõhine e-riigihangete keskkond.
Esimesi avalikke hankeid saab keskkonnas korraldada 2011. aasta
veebruarist, samal ajal valmib ka riigihangete infoportaal. Hankijad
peavad alates 2013. aastast võimaldama pakkumuste ja taotluste
elektroonilist esitamist vähemalt 50% ulatuses hankija eelarveaastal
planeeritavate riigihangete rahalisest mahust.
Riigihangete registri ning vaidlustuskomisjoni andmetel viidi 2009.
aastal läbi 5728 riigihanget ja neist vaidlustati 274 ehk 4,8%. Selle
aasta detsembri alguse seisuga on läbi viidud 5694 riigihankest
vaidlustatud 267 ehk 4,7%. Riigihangete regulatsiooni täiendati koostöös
erialaliitude ning riigihangete nõuandva komisjoniga, kuhu kuulusid
tööandjate keskliidu, kaubandus- ja tööstuskoja, justiitsministeeriumi,
Tartu Ülikooli õigusteaduskonna ning riigihangete vaidlustuskomisjoni
esindaja. Kaasati ka mitmeid erialaliite.
Riigihangete nõustamise, järelevalve ning vaidlustuskomisjoni kontaktandmed leiate veebileheküljelt: www.fin.ee/riigihanked
Riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu leiate veebileheküljelt:
http://www.riigikogu.ee/?page=eelnou&op=ems&emshelp=true&eid=1215935&u=20101213120200