Seaduse eelnõu on ette valmistanud Rahandusministeeriumi tolli- ja aktsiisipoliitika osakonna spetsialistid, praegu on eelnõu esitatud kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumidele ja arvamuse avaldamiseks Kaubandus-Tööstuskojale ning Maksu- ja Tolliametile.
Eelnõu kohaselt vähendatakse käibemaksutagastusega müügi (tax free) piirmäära 128 eurolt 38 eurole. Kuni 2011. aasta lõpuni kehtib ajutine vähendatud piirmäär 38,35 eurot. Lisaks sisaldab eelnõu mõningaid tehnilist laadi muudatusi.
Muudatused nõuetes arvetele (eelnõu § 1 punktid 8–15).
KMS § 36 lõike 4 täiendamisega lisatakse maksukohustuslasele kohutus arvete elektroonilise juurdepääsuga säilitamise korral võimaldada neile arvetele elektrooniline juurdepääs ka maksuhaldurile ning juhul, kui arvel kajastatud tehingult või toimingult arvestatud käibemaks kuulub tasumisele teises liikmesriigis, siis tuleb tagada elektrooniline juurdepääs arvetele ka teise liikmesriigi pädevale asutusele.
KMS § 37 muudatustega sätestatakse seaduses direktiiviga 2010/45/EÜ, millega muudetakse käibemaksudirektiivi 2006/112/EÜ arvete esitamist käsitlevaid eeskirju, kehtestatud nõuded. Eelnõu kohaselt täiendatakse KMS § 37 lõikega 11, mis määratleb juhud, millal tuleb väljastada arve vastavalt Eestis kehtivas KMS-s sätestatud nõuetele. Eestis registreeritud maksukohustuslasel on kohustus väljastada KMS nõuetele vastav arve kui:
- käive tekib Eestis;
- käive tekib ühendusevälises riigis;
- teise liikmesriigi maksukohustuslasele või piiratud maksukohustuslasele võõrandatakse kaupa või osutatakse teenust, mis kuulub maksustamisele saaja liikmesriigis ning saaja pole iseendale antud tehingu kohta arvet väljastanud.
Praktiliselt toimub arvete väljastamine üldjuhul ka praegu eelnimetatud reeglite järgi, kuid direktiivi täpsustati piiriüleste tehingute korral segaduste vältimiseks ja selle alusel on ka KMS-i vastavalt täpsustatud.
Arve tuleb väljastada selle riigi eeskirju järgides, kus käive toimub. Erandina tuleb järgida kauba müüja või teenuse osutaja asukohariigi eeskirju, kui kauba käibe või teenuse osutamise koht on teises liikmesriigis, kus kauba või teenuse saajal tekib käibemaksu tasumise kohustus. Juhul kui kauba või teenuse saaja esitab ise endale kauba või teenuse kohta arve, siis rakendatakse üldreeglit, ehk arve väljastatakse järgides selle riigi eeskirju, kus käive toimub. Juhul kui maksukohustuslase poolt võõrandatud kauba või osutatud teenuse käibe tekkimise koht pole ühenduses, tuleb arve väljastamisel järgida maksukohustuslase asukohariigi eeskirju.
KMS § 37 täiendatakse lõikega 21, mille kohaselt erandina tuleb väljastada arve kauba ühendusesisese käibe korral või KMS § 10 lõike 4 punktis 9 nimetatud teenuse osutamisel teise liikmesriigi maksukohustuslasele või piiratud maksukohustuslasele kauba lähetamisele või kättesaadavaks tegemise või teenuse osutamise kuule järgneva kalendrikuu 15. kuupäevaks. Direktiivi muudatusega on antud piiriüleste tehingute puhul siseriiklike
tehingutega võrreldes pikem arve esitamise tähtaeg. Üldjuhul on kohustus väljastada arve seitsme kalendripäeva jooksul käibe tekkimisest.
Teiste seaduse eelnõu punktidega saab tutvuda Eelnõude infosüsteemis.
Seadus jõustub 2013. aasta 1. jaanuaril, seaduse § 1 punktid 1, 4, 5, 6 ja 7 jõustuvad 2012. aasta 1. jaanuaril.
