Ettepanek on vastuseks 74 protsendile Euroopa Liidu elanikele, kelle arvates peab kasside ja koerte heaolu olema tänasest paremini kaitstud. Lisaks võetakse arvesse teadlaste ja ühiskonna muutunud lähenemist loomade heaolule, näiteks kirjeldatakse, et kannatus ei ole ainult negatiivne tunne, vaid ka positiivse tunde puudumine.

Eelnõu kaaskirja järgi on muret tekitav olukord loomade varjupaikades, eriti neis, mis asuvad Lõuna- ja Ida-Euroopas, kus peetakse korraga liiga palju loomi. Lisaks vajab kasside ja koerte illegaalne kaubandus liikmesriikide ülest lahendust.

Kui praegu on kohustuslik identifitseerida ainult need loomad, kes ületavad riigipiire, siis Euroopa Komisjoni ettepanek on muuta kohustuslikuks ka nende loomade identifitseerimine, keda pakutakse müügiks või loovutuseks avalikult ja kanda loomade andmed rahvusvahelisse andmebaasi.

Uus regulatsioon annab ette miinimumnõuded, mida peab liikmesriik järgima kõikide kasside ja koerte pidamisnõuete reguleerimisel. Määruse nõuded hakkavad kehtima neile, kes peavad rohkem kui kolme steriliseerimata koera või kassi ja sünnib rohkem kui kaks pesakonda koera- või kassipoegi kalendriaastas. Lisaks hakkavad nõuded kehtima loomapoodidele, kus peetakse rohkem kui kolme koera ning rohkem kui seitset kassi ja hoiukodudes, kus peetakse üle kümne koera või kahekümne kassi.

Keelatud on suguluspaaritus vanemate ja järglaste, või vanavanemate ja järgmise põlvkonna järglaste vahel. Eraldi on välja toodud, et lühininaliste tõugude aretus ei ole keelatud, kui aretusprogrammis vähendatakse deformeerunud hingamisteede negatiivset mõju tervisele.

Looma loovutamisel või müügil peab uuele omanikule andma piisava info looma heaolu tagamiseks, sealhulgas selgitama, mis on vastutustundlik loomapidamine. Veebis loomade pakkumise juures peab olema selgelt väljendatud info: „Loom ei ole mänguasi. Looma ostmine või võtmine on elumuutev otsus. Loomaomanikuna on sul kohustus tagada looma tervis ja heaolu igal ajahetkel.”

Ettevõtetes peavad töötama pädevad inimesed ning üks kord aastas külastab ettevõtet loomaarst. Koerad peavad saama käia õues iga päev. Loomade pidamisruumidesse peab pääsema loomulik päevavalgus. Imetavat kassi ei tohi paaritada ega seemendada ning vanemat kui 8-aastast koera ja vanemat kui 6-aastast kassi tohib paaritada ainult loomaarsti loal. Aretusest välja läinud looma ei tohi hukata või hüljata. 

Lubatud ei ole ükski kehamuutev operatsioon, välja arvatud loomaarsti poolt tuvastatud vajadus. Edaspidi peavad kõik kasside ja koerte aretajad saama enne tegevusega alustamist põllumajandus- ja toiduametilt heakskiidu. 

Ettevõtetest turule pakutavad loomad peavad olema kiibistatud ja kantud siseriiklikusse registrisse. Andmebaasi tohib andmed kanda kas loomaarst või tema assistent. Veebiplatvorm, millest uus potentsiaalne loomaomanik infoga tutvub, peab võimaldama lingi registrisse andmete kontrollimiseks. Väljaspoolt Euroopa Liitu sisse toodud loomad peavad olema registrisse kantud hiljemalt 48 tunni jooksul riiki saabumisest.

Liikmeriigid hakkavad koguma ja edastama kasside ja koerte heaolu puudutavaid andmeid Euroopa komisjonile iga kolme aasta tagant. Rikkumiste karistused määrab iga liikmesriik ise.